La ville de Guzhen, située dans la ville de Zhongshan, province du Guangdong, est connue comme la capitale chinoise de l'éclairage. Son industrie est principalement axée sur les luminaires, dont les ventes représentent plus de 70 % du marché intérieur. Les produits sont exportés vers plus de 130 pays et régions. Plus de 30 000 entreprises d'éclairage et secteurs connexes sont concentrées dans la ville, formant un pôle industriel d'une valeur de plus de 100 milliards de yuans, qui rayonne de Guzhen vers les zones environnantes.
(Légende de l'image : Luminaires exposés au Centre mondial d'éclairage de la marque Star Alliance, dans la ville de Guzhen, à Zhongshan.)
Cependant, la nature très axée sur le design de l'industrie de l'éclairage en a également fait un terrain fertile pour la contrefaçon. Face à un pôle industriel dont la valeur de production annuelle dépasse les 100 milliards de yuans, comment préserver l'originalité dans le secteur de l'éclairage, en constante évolution ? Les parquets locaux ont mené des enquêtes approfondies dans les zones de production, les marchés de l'éclairage et les plateformes de commerce électronique, examinant avec précision les indices et analysant les tendances dans les cas similaires, et sanctionnant sévèrement la contrefaçon de marques avec une tolérance zéro afin de protéger la valeur des marques et l'ordre du marché. Récemment, The Paper a suivi l'équipe d'interview du Parquet populaire suprême à Zhongshan, dans le Guangdong, pour explorer comment les organes du parquet local utilisent le pouvoir de l'état de droit pour résoudre les problèmes de gouvernance liés à la facilité de contrefaçon, à la difficulté de recueillir des preuves et au long cycle de protection des droits dans l'industrie de l'éclairage.
De l'obtention d'un certificat en six mois à l'autorisation en sept jours
« Sans brevet, nos luminaires pourraient être copiés dès le lendemain de leur installation dans notre showroom », a admis le directeur d'une entreprise d'éclairage de Guzhen, dans la ville de Zhongshan. Il a expliqué que les produits d'éclairage évoluent et sont remplacés très rapidement, et que la procédure de dépôt de brevet est longue ; souvent, avant même la délivrance du certificat, le produit à la mode est déjà dépassé.
La confirmation des droits est la condition préalable à leur protection. Au Centre de protection rapide des droits de propriété intellectuelle de Zhongshan Lighting (ci-après dénommé le Centre de protection des droits), le problème des délais auxquels les entreprises étaient autrefois confrontées est en train d'être résolu.
Centre de protection des droits de propriété intellectuelle de Zhongshan Lighting.
« Le principal atout de notre centre réside dans notre procédure accélérée de pré-examen », explique Liang Dejian, directeur du centre de protection des droits. Grâce à ce mécanisme, le délai d'autorisation des brevets de conception a été considérablement réduit, passant de six mois à seulement sept jours ouvrables. « Imaginez : l'entreprise peut encore être en pleine production et avoir déjà reçu son certificat de brevet. »
Créé en juin 2011, le centre de protection des droits dessert plus de 30 000 entreprises locales d’éclairage, en leur fournissant des services rapides de pré-examen, de confirmation et de protection des droits pour les brevets de conception et de modèle d’utilité relevant de sa juridiction.
Cette « accélération » se reflète non seulement dans les autorisations, mais imprègne également toute la chaîne de protection des droits. Liang Dejian compare éloquemment le centre de protection des droits à un « poste avancé », où les entreprises victimes d'infractions n'ont pas besoin de saisir directement les tribunaux, mais peuvent d'abord recourir à une médiation administrative auprès du centre. « Si la médiation échoue, nous disposons d'un mécanisme fluide reliant la médiation administrative à la confirmation judiciaire. Le parquet possède également un bureau sur place, avec des procureurs régulièrement présents pour nous assister dans nos prestations. »
« Auparavant, lorsque nos luminaires étaient contrefaits, nous devions nous charger nous-mêmes des démarches de légalisation, engager des avocats et intenter des poursuites. À ce moment-là, les luminaires étaient obsolètes depuis longtemps et l'indemnisation reçue ne suffisait même pas à couvrir les frais d'avocat. Aujourd'hui, c'est différent. Le principal soulagement après l'intervention du centre de protection des droits et du parquet, c'est la rapidité. Autorisation rapide, protection rapide des droits, coordination rapide. Nous soumettons nos preuves au centre de protection des droits, qui commence par une médiation administrative – en traitant en priorité ce qui peut l'être – ce qui nous fait gagner du temps et de l'énergie. Si des infractions pénales sont constatées, le dossier est directement transmis aux autorités judiciaires », a déclaré Guan Kejie, directeur général adjoint de Zhongshan Songwei Lighting & Electrical Co., Ltd.
Le journal a appris de sources locales que, pour faciliter l'accès aux services juridiques, le parquet municipal de Zhongshan a créé un « studio de protection de la propriété intellectuelle » dédié au sein du centre de protection des droits. Ce service ne se limite pas à un simple guichet d'assistance juridique ; il constitue également un canal privilégié pour obtenir une protection judiciaire.
Liu Jiaquan, directeur adjoint du deuxième département du parquet du deuxième district du parquet populaire de la ville de Zhongshan, a déclaré aux journalistes qu'après l'intervention des organes du parquet, les entreprises n'avaient plus à rassembler laborieusement les preuves par elles-mêmes. Désormais, le parquet, la sécurité publique et les services administratifs ont collaboré pour obtenir rapidement des preuves et créer un effet dissuasif.
C'est à la fois de la lutte contre les incendies et de la prévention des incendies.
Dans le concept traditionnel de protection de la propriété intellectuelle, la lutte contre la criminalité est une lutte contre les incendies, mais à Zhongshan, les procureurs font davantage un travail de prévention des incendies.
La lutte contre la criminalité n'est pas l'objectif ; la protection est la priorité. Lors de l'entretien, Liu Jiaquan a insisté à plusieurs reprises sur ce point. Nous devons non seulement bâtir un solide cadre juridique pour protéger les innovations des titulaires de droits, mais aussi éviter tout traitement mécanique ou au cas par cas afin de ne pas perturber le fonctionnement normal des entreprises. Tout en réprimant sévèrement les activités illégales et criminelles dans le secteur de l'éclairage, nous restons fidèles au principe de conciliation entre clémence et sévérité en matière pénale, pour que la justice soit à la fois efficace et humaine.
Liu Jiaquan a évoqué le cas précédemment traité de Chen, qui avait contrefait la marque déposée d'une entreprise d'éclairage. « Lors du traitement de cette affaire, nous avons découvert que l'entreprise concernée détenait initialement une autorisation de marque légitime et disposait des capacités de production nécessaires, mais que ses activités avaient été dévoyées par une recherche de profit à court terme. Si nous avions traité l'affaire de manière mécanique, l'entreprise aurait pu faire faillite », a expliqué Liu Jiaquan. Le parquet a incité la partie concernée à effectuer un remboursement volontaire afin d'obtenir une peine plus clémente et a également facilité un accord à l'amiable entre les deux parties. Finalement, l'entreprise a pu survivre, les emplois des salariés ont été préservés et le titulaire des droits a été indemnisé, ce qui a permis de clore l'affaire, de résoudre le litige et de rétablir l'harmonie.
Cette approche bienveillante de la « protection des entreprises » se reflète également dans les « contrôles juridiques » réguliers.
« Auparavant, nous avions toujours l'impression que la protection de la propriété intellectuelle consistait simplement à "trouver quelqu'un après que quelque chose ait mal tourné", jusqu'à ce que des procureurs viennent nous faire la leçon et que nous réalisions que beaucoup de choses peuvent être faites en amont », a expliqué Guan Kejie.
Les « conférences » évoquées par Guan Kejie étaient des programmes de formation juridique ciblés, organisés par le parquet en collaboration avec les services de surveillance du marché. De la signature des accords de confidentialité au maintien de la confidentialité dans les opérations quotidiennes, les procureurs ont abordé tous les aspects de manière exhaustive. « Il ne s’agit pas seulement de nous aider à gérer les urgences, mais aussi de nous enseigner la prévention, ce qui représente un atout majeur à long terme pour les entreprises », a déclaré Guan Kejie.
Pour étendre encore davantage la portée de ses services, Liu Dahao, directeur adjoint du deuxième département du parquet du parquet populaire municipal de Zhongshan, a présenté aux journalistes le modèle de formation juridique personnalisée. Nous avons mis à disposition des manuels de formation juridique spécialisés sur la plateforme « Station d'assistance aux entreprises ». Les entreprises peuvent passer commande en fonction de leurs besoins et programmer des interventions de procureurs pour dispenser des formations en propriété intellectuelle sur site.
De "Se débrouiller seulddhhh à "Opérations collaboratives"
L'industrie de l'éclairage est vaste et possède une longue chaîne d'approvisionnement ; la protection de la propriété intellectuelle n'a donc jamais été une tâche solitaire pour le parquet.
« Nous nous concentrons sur les besoins fondamentaux des entreprises et renforçons la protection juridique des secrets commerciaux selon trois axes », a expliqué Liu Dahao. « Premièrement, un mécanisme de coopération spécifique a été mis en place entre la surveillance du marché, la sécurité publique, le pouvoir judiciaire et la Fédération de l'industrie et du commerce, créant ainsi un modèle de collaboration entre les instances de poursuite, de réglementation, judiciaire et industrielles. Ce mécanisme clarifie les règles de partage d'informations, d'unification des preuves et de transfert bilatéral des dossiers, empêchant ainsi les cas de non-poursuite d'échapper à la surveillance et aux sanctions. Deuxièmement, une protection globale est mise en œuvre tout au long de la chaîne, sanctionnant sévèrement les infractions par des poursuites pénales et utilisant simultanément les recours civils, administratifs et d'intérêt public pour aider les entreprises à recouvrer leurs pertes. Troisièmement, des équipes spécialisées dans le traitement des dossiers ont été constituées et des experts techniques ont été recrutés comme assistants spéciaux du procureur pour résoudre les difficultés techniques rencontrées dans les affaires. »
Pour éviter l'impunité, le parquet municipal de Zhongshan a mis en place un mécanisme de liaison inversée entre le droit administratif et le droit pénal. Liu Jiaquan a expliqué : « Dans le traitement des affaires de propriété intellectuelle, certaines infractions mineures ne sont pas passibles de poursuites pénales, mais cela ne signifie pas pour autant l'absence de sanction. » Depuis 2020, le parquet a transmis 15 dossiers d'activités illégales liées aux luminaires aux instances administratives. En émettant des avis du parquet, il encadre ces instances afin qu'elles infligent des sanctions administratives aux personnes non poursuivies mais qui devraient en assumer la responsabilité, constituant ainsi une force conjointe de lutte contre la contrefaçon.
En outre, le parquet municipal de Zhongshan a continuellement élargi son champ de coopération et renforcé la protection collaborative interrégionale.
Liu Jiaquan a rappelé qu'en 2023, dans le cadre d'une affaire de contrefaçon de droits d'auteur concernant une marque de veilleuses renommée, le parquet populaire du deuxième district de Zhongshan avait reçu une demande de coopération du parquet de Xi'an. Les deux parquets ont immédiatement lancé une opération conjointe interrégionale, identifiant non seulement la provenance des produits contrefaits (Guzhen, Zhongshan), mais formulant également des recommandations conjointes visant à combler les lacunes réglementaires. Cette initiative a permis de traiter un cas isolé et d'étendre la problématique à l'ensemble du territoire.
Avant, nous poursuivions les contrevenants ; maintenant, le parquet nous aide à mettre en place une défense avant même que les infractions ne se produisent. La réponse simple de Guan Kejie résume parfaitement le travail du parquet de Zhongshan. De la lutte contre la criminalité à l'analyse de ses causes profondes, de l'obtention d'un certificat en 7 jours à l'organisation d'ateliers à domicile, le parquet de Zhongshan s'appuie sur la sécurité juridique pour compenser l'incertitude liée à l'innovation commerciale, garantissant ainsi l'éclairage de milliers de foyers dans la capitale chinoise de l'éclairage.
